一、評標、定標辦法本工程招標評標辦法采用“評定分離”，由招標人依法組建的評標委員會根據招標文件規定的評標標準和方法對投標文件的價格、技術、質量、品牌，投標人履約能力等因素進行評審后，向招標人推薦一定數量不排序的合格的中標候選人，再由招標人組建定標委員會，根據評標報告和評標委員會推薦的中標候選人，結合項目規模、技術難度等因素，按照規定的決策程序，擇優確定中標人。二、評標標準和程序（一）開、清標（二）招標人評標準備評標前由招標人對照省政府第 120 號令要求，進行評標準備工作，并核實投標人和項目負責人的資質和資格、經歷和業績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況。發現投標人有可能低于成本或者影響履約的異常低價投標，通知投標人進行書面澄清說明，提請評標委員會分析研判認定是否作無效標處理。由于投標單位授權委托**出書面澄清說明的，被廢標責任自負。招標人在評標準備過程中發現的問題應主動提請評標委員會作無效標處理，在招標人審查意見表生成后，評標準備工作一旦結束，評標準備結果不因后續資格審查廢標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。 （三）評標入圍投標文件存在以下情況之一的，以及開、清標、招標人評標準備過程發現的其他廢標情形，不再進行后續評標：（1）至投標截止時間止，未足額遞交投標保證金；（2）投標函中載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；（3）投標函中載明的投標質量標準未響應招標文件實質性要求和條件；（4）投標函中載明的投標報價高于招標人最高投標限價的。（5）招標文件約定的出席開標會議的人員未到場的；評標入圍方法和數量1.評標入圍方法：當滿足評標入圍條件投標文件＜20 家時，采用全部入圍；當滿足評標入圍條件投標文件≥20 家時，開標時由招標人從以下兩種方法中隨機抽取一種確定：方法一、低價排序法；方法二、均值入圍法；2.評標入圍數量（見評標入圍方法）：其中：方法一中R 取值為：15 家；方法二中R 取值為：15 家，平均值以上7 家、平均值以下8 家。評標入圍方法1.全部入圍。進入評標入圍環節的投標人全部進入后續評標程序。2.低價排序法。先按報價由低到高去除進入評標入圍環節的投標人數量*10%（去尾取整）的最低報價的投標人（末位投標報價相同的均去除），再按報價由低到高取不少于R家投標人進入后續評標程序。投標報價相同的，同時入圍；不足R 家時，按實際數量計取。3.均值入圍法。先按報價由高到低去除進入評標入圍環節的投標人數量*10%（去尾取整）的最高報價的投標人后（末位投標報價相同的均去除），計算剩余投標人的報價平均值，取平均值以上和以下若干家投標人進入后續評標程序。招標文件中應明確取平均值以上的具體數量和以下的具體數量，平均值以下投標人應多于取平均值以上的投標人，合計數量不少于R家。評標入圍過程中，當投標人平均值以上（或以下）的數量不足時按實際數量計取，但不因此增加平均值以下（或以上）的數量。按順序取平均值以上的投標人時，報價相同的投標人均不入圍；按順序取平均值以下的投標人時，報價相同的投標人同時入圍。（四）資格審查評標委員會對評標入圍的投標文件評審按以下順序進行，上一階段未通過的不進入下一階段評審：1、初步評審********形式評審標準對投標文件的有效性、完整性進行評審。評審因素評審標準投標人名稱與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致投標文件的數字證書符合數字證書認證的要求投標文件格式符合第八章投標文件格式要求投標承諾函有法定代表人或其委托**單位公章授權委托**加蓋投標單位公章報價唯一只能有一個有效報價聯合體投標人（如有）提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人………… ********資格審查（資格后審）評標委員會對通過上一階段評審的投標人資格對照招標文件投標須知第********項的規定要求進行審查，只有通過資格審查的投標人方可進行下一階段的評審。評審因素評審標準營業執照具備有效的營業執照安全生產許可證具備有效的安全生產許可證資質等級符合第二章“投標人須知”第********項規定類似項目業績符合第二章“投標人須知”第********項規定信譽符合第二章“投標人須知”第********項規定項目負責人符合第二章“投標人須知”第********項規定授權委托*********項規定其他要求符合第二章“投標人須知”第********項規定聯合體投標人（如有）符合第二章“投標人須知”第********項規定…………********響應性審查對招標文件要求的工期、質量標準、投標保證金、投標有效期、暫定價、不可競爭費用等實質性要求的響應性進行評審。評審因素評審標準投標內容符合第二章“投標人須知”第********項規定工期符合第二章“投標人須知’’第********項規定工程質量符合第二章“投標人須知”第********項規定投標有效期符合第二章“投標人須知”第********項規定投標保證金符合第二章“投標人須知”第********項規定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的子目編碼、子目名稱、子目特征、計量單位和工程量。技術標準和要求符合第七章“技術標準和要求”規定投標價格□ 不高于第二章“投標人須知”前附表第********款載明的招標預算價及最高投標限價。分包計劃符合第二章“投標人須知”第********款規定…………注：資格審查不通過導致入圍單位數量不足R 家的，不替補，以通過資格審查合格的投標人進入下一環節。若組建聯合體投標的，除###市場信用評價外，評標委員會僅針對牽頭單位提供的有關資料進行評審計分，被牽頭單位的資料不予計分。（五）評標基準價及投標報價得分確定（88分）1、評標基準值計算方法的確定，直接確定：方法四；2、評標基準值計算具體細則見（附表一），參數設置如下：方法四： K值取值范圍：95%、********%、96%、********%、97%、********%、98%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；Δ值取值范圍：6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；3、特殊情形下，評標基準價調整方式：除確認存在計算錯誤外，評標基準價、A、B、C 值一經確定，不因后續資格審查廢標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；附表一方法四： ABC合成法。評標基準價=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×KA=最高投標限價(剔除不可競爭部分)×(100%－下浮率Δ)；B=在規定范圍內的評標價(剔除不可競爭部分)除C值外的任意一個評標價，以評標入圍的通過資格審查的隨機抽取確定；抽取方式：若評標價(剔除不可競爭部分)在A值的95%(及以上)范圍內，則該類評標價(剔除不可競爭部分)不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內，則在兩個區間內各抽取一個評標價(剔除不可競爭部分)，與在A值的89%以下至規定范圍內的其他評標價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規定范圍內的任意一個評標價(剔除不可競爭部分)（除C值外）中隨機抽取B值；C=在規定范圍內的最低評標價(剔除不可競爭部分)；規定范圍內指:評標入圍的通過資格審查的評標價(剔除不可競爭部分)算術平均值×70%與最高投標限價(剔除不可競爭部分)×30%之和下浮25%以內的所有評標價(剔除不可競爭部分)；下浮系數K、下浮率Δ，在開標時由招標人代表按下表取值范圍內隨機抽取。分類取值范圍下浮系數K95%、********%、96%、********%、97%、********%、98%下浮率Δ房屋建筑工程6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%上述最高投標限價和評標價均應剔除不可競爭部分后參與計算和抽??；應剔除不可競爭的部分須在招標文件中予以明確，開標時不再另行計算。 扣分標準：以評標入圍的通過資格審查的投標報價(剔除不可競爭部分)等于評標基準價的得滿分，投標報價(剔除不可競爭部分)相對評標基準價每低1%扣********分，每高1%扣********分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。（六）施工組織設計10分1、施工組織設計10分施工組織設計須符合招標文件規定的無標志要求，對違反者作無效標處理。評標委員會根據以下評審要點，對投標文件的施工組織設計進行評分。評審要點齊全的得基本分9分；缺少任一項評審要點,該評審要點不得分。另評標委員會根據下列評審要點的內容完整性、針對性、先進性等方面進行評審加分，以********分為一個記分單位，滿分10分。招標人根據招標項目實際，本項目招標文件明確施工組織設計評審要點，主要包括：1.總體概述：施工組織總體設想、方案針對性及施工標段劃分（建議頁數 2-5 頁）；（******** 分）2.施工現場平面布置和臨時設施###路布置（建議頁數2-4 頁）；）（******** 分）3.施工進度計劃和各階段進度的保證措施（建議頁數 5-10頁）；（******** 分）4.勞動力、機械設備和材料投入計劃（建議頁數 6-12 頁）；（******** 分）5.關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案（建議頁數 15-28 頁）；（******** 分）6.新技術、新產品、新工藝、新材料、新能源運輸工具等應用（建議頁數 6-15頁）；（******** 分）******** 等信息技術的使用；（******** 分）8.施工過程各階段質量安全的保證措施；（******** 分）施工組織設計總篇幅一般不超過 80 頁，每超過1頁扣********分。為增加技術標保密性，現施工組織設計無論是否符合性評審，均實行橫向評審。投標人編制施工組織設計必須要按照招標文件約定的要點逐一編制，如果某個要點未編制，或者投標人把該要點上傳到其他要點中，將會導致評委評審某一要點時看不到，該要點評審不通過將不得分。 請各投標人認真編制。 （七）業績：（2分）投標企業自2020年11月1日以來（以竣工驗收證明時間為準）承擔過單項施工合同額達3400萬元及以上的建筑工程類裝飾裝修工程的施工業績，其質量達合格及以上等級。有一個得 1 分，最高得 2 分。須提交的材料及要求，見投標人須知********。注：投標人資格要求中的項目負責人業績不同時參與上述投標人業績計分，投標人業績提供最高數量為2 個，請投標人審慎選擇提供符合要求的業績，評委評審時資格審查表業績欄按順序進行審查，超出數量的業績不予審查計分，責任由投標人自負。（八）投標人得分評標委員會按本章“評定分離”對各項的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。（1）按第（五）項評標基準價及投標報價得分，規定的評審因素和分值對投標報價計算出得分A；（2）按第（六）項施工組織設計得分，規定的評審因素和分值對施工組織設計計算出得分B；（3）按第（七）項業績，規定的評審因素和分值對投標人或投標項目負責人業績計算出得分C；2.評分分值計算過程中保留小數點后三位，小數點后第四位“四舍五入”。最終得分保留小數點后兩位，第三位 “四舍五入” 。3.投標人得分=A+B+C。注：本評標辦法“剔除不可競爭部分”均指招標文件投標人須知前附表******** 條明確的中不可競爭部分費用，評標時直接引用，不因任何情形改變。（九）評標要求采用“評定分離”方式確定中標人的招標項目，評標辦法、定標因素和標準、定標方法、監督小組人員組成及要求投標人提供的材料應當在招標文件中明確。評標辦法、定標因素和標準、定標方法原則上不得修改。招標人可根據項目特點，合理設置企業或項目負責人承擔過類似工程業績作為資格審查條件，工程總承包項目執行國家###市有關規定。評標委員會應當依法開展評標活動，評標結束后應當向招標人提交評標報告，按照評標結果的優劣順序推薦3 名至7 名不排序的中標候選人。具體數量在招標文件中明確。提交的評標報告中應明確記錄中標候選人的優勢、缺點、風險等評審情況和推薦理由，并對技術、質量、安全、工期 （服務期）的控制能力等提供技術咨詢建議。招標人應在招標文件中明確當符合招標文件要求的合格投標人少于3 名時是否授權評標委員會作出具備競爭性判斷。（十）中標候選人公示招標人應當自收到評標報告之日起3 日內依法進行評標結果公示，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在評標結果公示期間提出。異議或投訴成立，取消相應中標候選人資格是否重新推薦或補充中標候選人，由招標人在招標文件中明確。（十一）定標要求招標人應當自收到評標報告之日起10 日內在屬地公共資源交易中心召開定標會。按照以下程序進行：招標人介紹項目情況、招標及評標有關情況、定標委員會審閱評標報告；定標委員會按照定標標準和方法擇優確定中標人。定標過程應當同步錄音錄像，錄音錄像信息和定標報告、定標委員會名單等資料應當一并存檔備查。招標人在定標前可以對投標人及擬派項目負責人進行考察。經考察，招標人認為中標候選人存在影響其履約能力情況的，應如實記錄并提交定標委員會參考。因考察導致無法如期召開定標會的，會議時間可以適當推遲。招標人應當在招標文件中明確定標標準和方法等內容，按照“評定分離”的原則開展定標活動。（十三）定標委員會定標委員會由招標人自主組建。定標委員會成員應當符合下列要求：不得與投標人有利害關系，人數為5 人以上單數，招標人單位人員不得少于成員總數的三分之二。定標委員會名單在中標結果確定前應當保密。定標委員會應當推薦定標委員會負責人，招標人的法定代表人或者主要負責人參加定標的，由法定代表人或者主要負責人擔任定標委員會負責人。定標委員會應當嚴格按照定標標準和方法進行定標。（十四）定標標準招標人在評標的評審因素基礎上，根據施工等項目類型特點和實際需要，結合企業實力、企業信譽、團隊管理水平等直接關系到中標后能否良好履約的因素確定非打分制的定標標準，定標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。1.定標因素必選因素：（1）報價因素：比較所有中標候選人投標報價與其算術平均值的偏差情況； （2）評標委員會評標報告：由定標委員會成員根據評標委員會報告綜合考慮中標候選人的優勢、缺點、風險等評審情況和推薦理由；（3）施工方案：對各中標候選人的施工組織設計方案是否符合項目實際需要進行評判； 可選因素：（4）投標人或者擬派項目負責人近五年內在招標人之前的工程中的履約評價情況； （5）企業或擬派項目負責人近2 年內因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包違法行為受到建設等有關部門行政處罰的情況； （6）企業近3 個月內存在因拖欠工人工資被江蘇省級建設主管部門###市級建設主管部門及所###市、區） 建設主管部門通報批評的情況。注：投標人必須按招標文件明確的必選定標因素和可選定標因素制作定標因素一覽表，對應列入相關證明材料，一覽表中未列入的材料，不作為定標的依據。2.定標方法集體議事法，集體議事法是指由定標委員會根據定標標準對各中標候選人進行集體商議，成員各自發表評價意見，最終由定標委員會負責人確定中標人。3.確定中標人定標會應當形成定標報告。定標報告內容應當包括：定標時間地點、定標標準和方法等；采用集體議事法的，應當包括定標委員會成員對各中標候選人的評價意見和定標委員會負責人最終確定中標人的推薦理由。4.擬定中標人公示招標人應當自收到定標報告之日起3 日內盡快公示定標結果，公示期不得少于3 日。擬定中標人公示應當載明擬定中標人的名稱、投標價格、項目負責人等信息，采用集體議事法的應當包括定標委員會負責人推薦中標人的理由，提出異議和投訴的渠道方式，以及法律法規和招標文件規定公示的其他內容。5.異議與投訴投標人或者其他利害關系人對中標結果有異議的，應當在擬定中標人公示期間提出。異議或投訴處理決定不改變評標委員會推薦的中標候選人名單。中標候選人公示期間已經處理過的異議或投訴，投標人或者其他利害關系人不得在擬定中標人公示期間以相同理由再次提出相同異議或投訴。異議或投訴成立，取消相應中標候選人資格，不再重新推薦或補充中標候選人。6.中標人公告擬定中標人公示期內無異議或投訴的，招標人應當在公示期滿后及時發出中標通知書，同時發布中標人公告。公告內容包括中標人名稱、中標價和項目負責人等信息。7.重新招標中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而且在規定的期限內未能提交的，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形不符合中標條件的，招標人直接重新招標，不得確定其他中標候選人為中標人。8.簽訂合同中標人確定后，招標人應當與中標人在投標有效期內以及中標通知書發出之日起30日內簽訂合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
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