一、評標辦法
一、評標、定標辦法
本工程招標評標辦法采用“綜合評估法”，由招標人依法組建的評標委員會對投標文件進行綜合評審。采取計分制，按照得分由高至低產生?1名中標候選人。招標人根據評標委員會提供的書面評標報告，依法確定中標人。
二、評標標準和程序
（一）開標
（二）招標人評標準備（清標）
評標前由招標人對照省政府第 120 號令要求，進行評標準備工作，并核實投標人和項目負責人的資質和資格、經歷和業績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況。發現投標人有可能低于成本或者影響履約的異常低價投標，通知投標人進行書面澄清說明，提請評標委員會分析研判認定是否作無效標處理。由于投標單位授權委托**出書面澄清說明的，被否決投標責任自負。
招標人在評標準備過程中發現的問題應主動提請評標委員會作無效標處理，在招標人審查意見表生成后，評標準備工作一旦結束，評標準備結果不因后續資格審查否決投標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。
（三）評標入圍
投標文件存在以下情況之一的，以及開標、招標人評標準備、清標過程發現的其他否決投標情形，不再進行后續評標：
（1）至投標截止時間止，未足額遞交投標保證金；
（2）投標函中載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；
（3）投標函中載明的投標質量標準未響應招標文件實質性要求和條件；
（4）投標函中載明的投標報價高于招標人最高投標限價的。
（5）招標文件約定的出席開標會議的人員未到場的；
評標入圍方法和數量
1.評標入圍方法：
當滿足評標入圍條件投標文件＜20家時，采用全部入圍；
當滿足評標入圍條件投標文件≥20家時，采用以下評標入圍方法：
直接確定：方法三；
2.評標入圍數量（見評標入圍方法）：
其中：方法二中R取值為：?15 ；方法三中R取值為：??15??（，平均值以上??7 ?家、平均值以下?8 ?家。
評標入圍方法
方法一：全部入圍。
進入評標入圍環節的投標人全部進入后續評標程序。
方法二：低價排序法。先按報價由低到高去除進入評標入圍環節的投標人數量×G1(G1值為10%、15%、20%、25%、30%)最低報價的投標人和由高到低去除進入評標入圍環節的投標人數量×G2(G2值為 10%、15%、20%）最高投標報價的投標人（去高、去低的數量分別四舍五入后取整，末位報價相同的均去除），G1和G2在開標時抽取;再按報價由低到高取15家投標人進入后續評標程序。投標報價相同的，同時入圍；不足15家時，按實際數量計取。去除的最高部分報價和最低部分報價的投標人不再參與評標入圍。
方法三：均值入圍法。先按報價由低到高去除進入評標入圍環節的投標人數量×G1(G1值為 10%、15%、20%）最低報價的投標人和由高到低去除進入評標入圍環節的投標人數量×G2(G2值為10%、15%、20%、25%、30%）最高投標報價的投標人(去高、去低的數量分別四舍五入后取整，末位報價相同的均去除），G1和G2在開標時抽取;計算剩余投標人的報價平均值，取平均值以上和以下若干家投標人進入后續評標程序。去除的最高部分報價和最低部分報價的投標人不再參與評標入圍。
招標文件中應明確取平均值以上的具體數量和以下的具體數量，平均值以下投標人應多于取平均值以上的投標人，合計數量取15家。評標入圍過程中，當投標人平均值以上（或以下）的數量不足時按實際數量計取，但不因此增加平均值以下（或以上）的數量。按順序取平均值以上的投標人時，報價相同的投標人均不入圍；按順序取平均值以下的投標人時，報價相同的投標人同時入圍。
（四）資格審查
評標委員會對評標入圍的投標文件評審按以下順序進行，上一階段未通過的不進入下一階段評審：
1、初步評審
********形式評審標準
對投標文件的有效性、完整性進行評審。
評審因素
評審標準
投標人名稱
與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致
投標文件的數字證書
符合數字證書認證的要求
投標文件格式
符合第八章投標文件格式要求
投標承諾函
有法定代表人或其委托**單位公章
授權委托**
有法定代表人簽字(或蓋章)并加蓋投標單位公章
報價唯一
只能有一個有效報價
聯合體投標人（如有）
提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人
……
……
?
********資格審查（資格后審）
評標委員會對通過上一階段評審的投標人資格對照招標文件投標須知第********項的規定要求進行審查，只有通過資格審查的投標人方可進行下一階段的評審。
評審因素
評審標準
營業執照
具備有效的營業執照
安全生產許可證
具備有效的安全生產許可證
資質等級
符合第二章“投標人須知”第********項規定
類似項目業績
符合第二章“投標人須知”第********項規定
信譽
符合第二章“投標人須知”第********項規定
項目負責人
符合第二章“投標人須知”第********項規定
授權委托**
符合第二章“投標人須知”第********項規定
其他要求
符合第二章“投標人須知”第********項規定
聯合體投標人（如有）
符合第二章“投標人須知”第********項規定
……
……
********響應性審查
對招標文件要求的工期、質量標準、投標保證金、投標有效期、暫定價、不可競爭費用等實質性要求的響應性進行評審。
評審因素
評審標準
投標內容
符合第二章“投標人須知”第********項規定
工期
符合第二章“投標人須知’’第********項規定
工程質量
符合第二章“投標人須知”第********項規定
投標有效期
符合第二章“投標人須知”第********項規定
投標保證金
符合第二章“投標人須知”第********項規定
已標價工程量清單
符合第五章“工程量清單”給出的子目編碼、子目名稱、子目特征、計量單位和工程量。
技術標準和要求
符合第七章“技術標準和要求”規定
投標價格
不高于第二章“投標人須知”前附表第********款載明的招標預算價及最高投標限價。
分包計劃
符合第二章“投標人須知”第********款規定
……
……
注：資格審查不通過導致入圍單位數量不足15家的，不替補，以通過資格審查合格的投標人進入下一環節。
若組建聯合體投標的，評標委員會僅針對牽頭單位提供的有關資料進行評審計分，被牽頭單位的資料不予計分。
評標基準價及投標報價得分確定（方法一至四，見附表一）
1、評標基準值計算方法的確定
開標時由招標人從以下方法中隨機抽取確定：（開標時隨機抽取一種）
R方法一；R方法二；？方法三；？方法四；
2、評標基準值計算具體細則見（附表一），參數設置如下：
方法一：K值取值范圍：?95%-?98%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；
方法二：K1值取值范圍：95%-98%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；
Q1值取值范圍：65%～85%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；
K2取值為：??95%?；
方法四：??K值取值范圍：95%、********%、96%、********%、97%、********%、98% ，開標時由招標人代表隨機抽取確定；
Δ值取值范圍：6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%，開標時由招標人代表隨機抽取確定；
評標基準值如果大于最高投標限價,應將最高投標限價作為評標基準值。
3、特殊情形下，評標基準價調整方式：
除確認存在計算錯誤外，評標基準價、A、B、C值一經確定，不因后續資格審查否決投標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；
4、報價得分滿分為?（88分）：
附表一
方法一：以評標入圍的通過資格審查的有效投標文件的評標價（評標價是指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價(剔除不可競爭部分)，下同）算術平均值為A〔當有效投標文件≥7家時，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投標報價相同的均保留）后進行平均；當評標入圍的通過資格審查的有效投標文件4-6家時，剔除最高報價(剔除不可競爭部分)（最高報價相同的均剔除）后進行算術平均；當評標入圍的通過資格審查的有效投標文件＜4時，則次低報價(剔除不可競爭部分)作為投標平均價A〕。
評標基準價?=A×K，K 值在開標時由招標人代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為?95%-98%。
方法二：以評標入圍的通過資格審查的有效投標文件的評標價(剔除不可競爭部分)算術平均值為A〔當有效投標文件≥7家時，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投標報價相同的均保留）后進行平均；當評標入圍的通過資格審查的有效投標文件4-6家時，剔除最高報價(剔除不可競爭部分)?（最高報價相同的均剔除）后進行算術平均；當有效投標文件＜4時，則次低報價(剔除不可競爭部分)作為投標平均價A〕，預算價(剔除不可競爭部分)為B，則:
評標基準價?=A×K1×Q1+B×K2×Q2
方法三：以評標入圍的通過資格審查的有效投標文件的次低評標價(剔除不可競爭部分)為評標基準價。
方法四：?ABC合成法。
評標基準價=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K
A=預算價(剔除不可競爭部分)×(100%－下浮率Δ)；
B=在規定范圍內的評標價(剔除不可競爭部分)除C值外的任意一個評標價，以評標入圍的通過資格審查的隨機抽取確定；抽取方式：若評標價(剔除不可競爭部分)在A值的95%(及以上)范圍內，則該類評標價(剔除不可競爭部分)不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內，則在兩個區間內各抽取一個評標價(剔除不可競爭部分)，與在A值的89%以下至規定范圍內的其他評標價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規定范圍內的任意一個評標價(剔除不可競爭部分)（除C值外）中隨機抽取B值；
C=在規定范圍內的最低評標價(剔除不可競爭部分)；
規定范圍內指:評標入圍的通過資格審查的評標價(剔除不可競爭部分)算術平均值×70%與預算價(剔除不可競爭部分)×30%之和下浮25%以內的所有評標價(剔除不可競爭部分)；
下浮系數K、下浮率Δ，在開標時由招標人代表按下表取值范圍內隨機抽取。
分類
取值范圍
下浮系數K
95%、********%、96%、********%、97%、********%、98%
下浮率Δ
房屋建筑工程
6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%
上述預算價和評標價均應剔除不可競爭部分后參與計算和抽?。粦蕹豢筛偁幍牟糠猪氃谡袠宋募杏枰悦鞔_，開標時不再另行計算。
?
扣分標準：
以評標入圍的通過資格審查的投標報價(剔除不可競爭部分)等于評標基準價的得滿分，投標報價(剔除不可競爭部分)相對評標基準價每低1%扣********分，每高1%扣********分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。
（七）施工組織設計10分
1、施工組織設計8分
施工組織設計須符合招標文件規定的無標志要求，對違反者作無效標處理。
評標委員會根據以下評審要點，對投標文件的施工組織設計進行評分。評審要點齊全的得基本分7分；缺少任一項評審要點,該評審要點不得分。另評標委員會根據下列評審要點的內容完整性、針對性、先進性等方面進行評審加分，以********分為一個記分單位，滿分8分。
招標人根據招標項目實際，本項目招標文件明確施工組織設計評審要點，主要包括：
1.總體概述：施工組織總體設想、方案針對性及施工標段劃分；（********分）
2.施工現場平面布置和臨時設施###路布置；（********分）
3.施工進度計劃和各階段進度的保證措施（至少包括：承諾合同簽訂后15日內完成施工許可證辦理、7日內完成主要材料送樣，定樣后20天內材料到場，20日內完成現場勘察并確認電纜數量、充分考慮邊營業邊施工安排、施工現場停業總時間不超過一個月的具體舉措，并將上述節點編排進施工計劃等）；（********分）
4.勞動力、機械設備和材料投入計劃（至少包括：承諾合同簽訂后10日內主動向發包人、監理單位，****公司（水電安裝、消防、裝修、室外附屬工程等）簽訂的用工合同，或提供班組人員與本單位簽訂的用工合同等）；（********分）
5.關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案；（********分）
6.新技術、新產品、新工藝、新材料、新能源運輸工具等應用；（********分）
******** 等信息技術的使用；（********分）
8.施工過程各階段質量安全的保證措施；（********分）
施工組織設計總篇幅一般不超過 80 頁，每超過一頁扣********分。
2、項目負責人陳述及答辨2分
各投標人的項目負責人接到通知后一個小時內到達指定地點，接受評標委員會要求其陳述及答辨測試。評標委員會對各投標人項目負責人陳述及答辨測試進行綜合評分，得分范圍1-2分，得分計入總分。項目負責人未能在規定時間到達指定地點并參與測試的，該項不得分并不作中標候選人排序。評標委員會各專業技術專家有可能從不同角度（包括但不限于項目背景、施工進度安排、施工工藝等）擬題，投標人應自行考慮項目經理的專業領域和綜合技術水平，確保在答辯中能夠充分陳述答題，否則后果自負。答辯人需CA鎖用于答辯，建議自備能夠正常使用CA和答辯系統的筆記本電腦，否則因此導致的無法參加答辯的后果投標人自負。具體詳見招標文件“投標人須知******** 投標文件的編制********投標單位項目經理陳述及答辯要求”條款。
注： ①施工組織設計除缺少相應內容的評審要點不得分外，各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。
②為增加技術標保密性，現施工組織設計無論是否符合性評審，均實行橫向評審。投標人編制施工組織設計必須要按照招標文件約定的要點逐一編制，如果某個要點未編制，或者投標人把該要點上傳到其他要點中，將會導致評委評審某一要點時看不到，該要點評審不通過將不得分。 請各投標人認真編制。
（八）業績：（2分）
項目負責人2021年6月1日以來（以竣工驗收證明時間為準，其有效期自文件遞交截止之日起向前計算）承擔過一項單項合同金額1600萬元及以上的公共建筑（不含住宅、廠房、物流倉儲。如提供的業績中含住宅、廠房、物流倉儲的，應以扣除住宅、廠房、物流倉儲相應造價后的業績為準）工程業績。其質量達合格及以上等級的，提供一個加2分，最高加2分。（資格審查業績不參與加分）。項目負責人業績必須在本單位承接。
（十）不良記錄
該項為扣分項，對投標企業###市建設工程企業不良行為管理系統里存在不良記錄，且在公示期內的進行扣分，每一起扣********分，最多扣2分，扣完為止，直接在總得分里扣除。若聯合體方式投標的，牽頭單位與聯合體均需要參與不良記錄評審計分。
（十一）投標人得分
評標委員會按本章“綜合評標方法”對各項的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。
（1）按第（五）項評標基準價及投標報價得分，規定的評審因素和分值對投標報價計算出得分A；
（2）按第（七）項施工組織設計得分，規定的評審因素和分值對施工組織設計計算出得分B；
（3）按第（八）項業績，規定的評審因素和分值對投標人或投標項目負責人業績計算出得分C；
（5）按本章（六）投標報價合理性（可選），規定的評審因素和分值對投標報價合理性計算出得分E。
（6）按第（十）項不良記錄，規定的評審因素和分值對不良記錄評審項計算出得分F;
2.評分分值計算過程中保留小數點后三位，小數點后第四位“四舍五入”。最終得分保留小數點后兩位，第三位?“四舍五入” 。
3.投標人得分=A+B+C+F。
（十四）定標補充規定
上述各項得分相加即為投標人評標總分，評標總分最高者為中標候選人，若最終累計評標得分并列的，須明確中標候選人或需對中標候選人排序的，比較小數點后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由評標委員會按投標報價由低到高進行排序；如投標報價仍相同的，由招標人確定排序。
注：本評標辦法“剔除不可競爭部分”均指招標文件投標人須知前附表********條明確的中不可競爭部分費用，評標時直接引用，不因任何情形改變。
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