安能二局堰塞湖、決口封堵應急處置輔助決策系統服務采購招標公告

一、招標條件

本項目中國安能集團第二工程局有限公司堰塞湖、決口封堵應急處置輔助決策系統采購項目已具備招標條件，實施本項目的資金由招標人自籌。目前我公司已批準該項目立項，歡迎符合資格條件的國內供應商參加投標。

1.1采購人要求

(1) 本卷是招標采購文件的重要組成部分，其中項目研究內容、技術成果權屬、項目過程管理等，屬響應性條款，投標人在投標時應完全響應；項目實施方案、科研能力、業績情況、項目進度、服務質量等是招標人提出的針對性要求，投標人需根據要求補充完善相關內容，作為投標文件的重要組成部分，供評標評審。

(2) 本卷提出的是最低限度的服務要求，并未對一切服務細節做出規定，也未充分引述有關標準和規范的條文，投標人應提供符合本服務規范及現行相關國際標準、國家標準、行業標準、團體標準、企業標準的優質服務。

(3) 投標人所提供的服務，如若發生侵犯知識產權的行為時，其侵權責任與采購人無關，應由投標人承擔相應的責任，并不得損害采購人的利益。

(4) ★投標人需完全響應項目研究內容、預期目標及成果形式、技術成果權屬、項目過程管理要求，并提供加蓋公章的承諾函。承諾函格式見附件1。

1.2研究背景

堰塞湖是指由于自然或人為原因，河流、山谷或其他水道被障礙物阻斷導致積水形成的湖泊。堰塞湖的形成過程復雜，常與地質災害、極端氣候和人類活動密切相關。具體而言，這些活動導致山體巖石、泥石流等堵塞物進入河谷或河床，阻斷水流，從而在上游形成湖泊。堰塞湖的形成有四個條件：一是原有的水系；二是原有水系被堵塞物堵?。蝗呛庸?、河床被堵塞后，流水聚集并且往四周漫溢；四是儲水到一定程度便形成堰塞湖。山體滑坡是堰塞湖常見的形成原因，尤其是在山區和地震活動頻繁的地區。當雨季來臨時，持續的暴雨使得山坡的土壤飽和，增加了山體滑動的風險。大規模的滑坡會使大量泥土、巖石、樹木等物質滑落，進入河道并形成堰塞體，阻塞河道正常的水流。山體滑坡的觸發因素多樣，既可以是由于降雨導致的土壤含水量增加，也可能是地震引發的地質活動。例如，2008年中國汶川地震引發了大量山體滑坡，形成了幾十個堰塞湖，其中唐家山堰塞湖就是滑坡體阻塞河道形成的典型案例。

決口通常指的是河流、湖泊或堤壩等水體結構在特定條件下被水流沖垮，水體突破原有的界限，形成洪水的災害性現象。決口的形成與堤防、河堤、堰壩等水工設施的破壞密切相關，常常發生在洪水期間，或者由于其他自然或人為因素使水利工程失效的情況下。決口的主要原因是水的壓力超過了堤壩或河堤的承受能力。在洪水期間，水位急劇上升，水流的沖擊力顯著增加，如果堤防的設計承載力不足，或者長期缺乏維護。決口往往從堤防或堤壩的局部滲漏開始，滲漏是指水體通過堤防內部的小孔或裂縫滲透，逐漸侵蝕堤體內部的土壤結構，形成“管涌”現象。隨著滲漏水流的增大，堤防內部的土壤被逐步帶走，堤體內部逐漸失穩，最終發生崩塌，導致決口。這個過程從滲漏到決口可能非常迅速，難以預防。例如，1998年中國長江流域特大洪水期間，許多堤防因超負荷運轉而發生了多次決口事件，造成嚴重的洪水災害。

堰塞湖和決口出現險情后，可能造成城鎮、村莊、農田、鐵路和公路的水災，給當地居民的生命財產安全帶來嚴重威脅，嚴重影響受災地區的社會穩定和經濟發展，還可能改變河流的走向和地質結構，對生態環境造成長期的影響。

在堰塞湖和決口處置過程中，傳統的監測方式往往依賴于人工巡視和觀測，這種方式在監測范圍上受到很大限制，將現場情況傳輸至指揮中心效率低，在指揮人員進行決策時不能提供強有力的數據支撐，尤其是在面對突發性的自然災害時，這些弊端可能導致應急反應不及時，影響決策和搶險效果。以下是傳統監測手段的幾個主要弊端：

（1）監測時效性不足。傳統監測手段通常依賴于人工觀測和定期巡查，這種方式導致數據更新頻率較低，無法提供實時的災害信息。在堰塞湖和決口等突發性險情中，情況變化迅速，尤其是堰塞體的潰決或決口擴大，可能在短時間內發生，傳統監測手段難以及時捕捉這些動態變化，延遲了搶險決策的制定和應對措施的執行。

（2）空間覆蓋范圍有限。傳統監測手段通常依賴固定的監測點，如水位計、流量計或地質監測儀器等。這些設備的安裝位置固定，監測范圍有限，難以覆蓋堰塞湖和決口周圍的所有關鍵區域。尤其是在堰塞湖形成的山區或河流沿岸，地形復雜、交通不便，固定監測設備無法有效覆蓋到所有潛在的危險點。而在決口發生時，洪水流動范圍廣泛，傳統手段很難全方位監測到災害影響范圍。

（3）數據種類單一。傳統監測設備通常只能提供單一類型的數據，例如水位變化、地質形變等，無法全面反映災害的多維度特征。對于堰塞湖和決口處置來說，除了水位、流量外，還需要監測地形、泥沙顆粒、堰塞體結構穩定性、氣象變化、上下游水文條件等多方面的信息。而傳統設備難以同時采集這些多維度的數據，導致搶險過程中可能存在信息不全的情況，影響應急指揮和災害評估。

（4）數據傳輸和處理能力不足。傳統監測手段往往依賴于現場采集數據，手動記錄或通過有限的傳感器網絡傳輸數據。這種方式不僅數據傳輸慢，而且不同類型的監測設備之間往往缺乏整合，數據孤島現象嚴重，難以實現多源數據的統一分析。對于堰塞湖和決口這種復雜災害場景，實時、精準的多源數據整合和分析尤為重要，而傳統手段難以滿足這一需求。

（5）依賴人工，監測安全性差。傳統的人工巡查和現場監測在災害初期仍廣泛應用，然而在堰塞湖和決口發生時，現場環境往往危險且難以預測，人工監測存在極大的安全隱患。例如，在堰塞體可能隨時潰決或決口擴大的情況下，人工巡查面臨嚴重的生命威脅，且人員無法長時間在險情區域內停留。依賴人工監測的方式不僅效率低，還可能加大救援人員的風險。

傳統的應急管理模式主要依賴于人工信息傳遞、經驗判斷和手工操作，存在響應速度慢、信息孤島多、決策效率低等問題。為了彌補傳統應急管理模式的不足，信息化、智能化的應急指揮調度輔助決策系統逐漸成為現代應急管理的重要組成部分。應急指揮調度輔助決策系統需要實現信息收集、分析處理、指揮調度、決策支持為一體的綜合性平臺，能夠在突發事件發生時，為決策者提供準確、及時的信息支持，并協調各方資源，實現高效的應急響應。應急指揮調度輔助決策系統利用現代通信技術、物聯網、大數據、云計算和人工智能等技術手段，能夠有效提高應急管理的自動化和智能化水平。

通過應急處置輔助決策系統可以推進應急指揮系統數字化，推進應急指揮場所設置標準化、推進應急指揮保障力量專?；瑸閼敝笓]提供科學性的輔助決策依據。應急處置輔助決策系統需要集成了云計算、大數據、人工智能等前沿技術，實現應急信息的實時匯聚、智能分析與快速響應，可提升應急指揮的效率和精準度。通過可視化界面可與GIS技術結合，可以為決策者提供了直觀、全面的災情與資源分布圖，助力科學決策。

國內應急指揮調度輔助決策系統注重技術創新與自主可控。在大數據、人工智能、云計算等前沿技術的推動下，系統不斷優化升級，具備強大的數據處理與分析能力，為決策者提供科學、合理的建議。同時，國內系統還注重信息安全與自主可控，確保在緊急情況下系統的穩定運行和數據的安全可靠。此外，該系統還需要具備高度的靈活性和可擴展性。能夠根據不同地區、不同領域的應急需求進行定制化開發，滿足不同場景下的應急指揮調度需求。同時，隨著應急管理體系的不斷完善和技術的不斷進步，系統還能夠持續升級和優化，以適應新的挑戰和需求。上述基礎為應急處置輔助決策系統研究的應用開展提供了豐富的理論和實踐依據。

1.3招標范圍

序號	分項名稱	單位	數量	備注
1	應急救援指揮調度系統	項	1
2	堰塞湖處置輔助決策系統	項	1
3	決口封堵輔助決策系統	項	1
4	其他費用	項	1

（1）應急救援指揮調度系統

根據應急管理的實際需求和技術發展趨勢，設計應急指揮調度輔助決策系統的總體框架。該框架應包括數據采集子系統、實時監控子系統、環境監測子系統、資源力量子系統和數據分析子系統等關鍵組成部分。同時，還需要考慮系統的兼容性和擴展性以及與其他系統的互聯互通能力。

應急指揮調度系統通過整合物聯網設備、GIS（地理信息系統）技術、視頻監控和智能告警手段，全面提升了實時信息采集與監控的能力。這一系統的核心在于其能夠快速、準確地獲取突發事件現場的全面信息，從而為應急響應提供科學依據。

（2）堰塞湖處置輔助決策系統

通過整合氣象、水文及各類智能感知設備的監測數據，堰塞湖處置輔助決策系統能夠提供實時監控信息，幫助及時發現潛在風險。通過數據分析進行風險評估和決策制定，評估洪水的潛在影響以及堰塞體的穩定性?；趯崟r監測和風險評估結果，系統使用堰塞湖開挖數據模型進行分析，為現場應急響應和資源配置提供科學指導。

（3）決口封堵輔助決策系統

環境數據監測子系統通過提供實時的天氣預報和水文監測數據，為水位發展趨勢和可能影響范圍的預測提供了基礎。決口封堵輔助決策系統收集的氣象數據和水文數據、決口數據、智能監測數據，這些數據通過決口封堵數據分析模型進行處理，從而預測水位的潛在發展趨勢和應急處置建議及處置進度，幫助決策者做好預警和防范工作。

1.4項目預期目標及成果形式

1.4.1預期目標

（1）基于前期對應急指揮形成的戰法技術，結合智能化的技術底座能力，形成一體化堰塞湖、決口封堵應急處置輔助決策系統。

（2）展現三維建模和數字化數據分析輔助決策新技術。

（3）展現指揮中心和現場實時視頻監控聯動效果。

（4）展現智能前端感知物聯設備數據同步至指揮中心。

（5）展現應急救援單位全國應急救援力量部署和智能告警。

1.4.2成果形式

開發一套堰塞湖、決口封堵應急處置輔助決策系統平臺，包括以下部分：

（1）堰塞湖處置輔助決策系統，功能包括天氣情況、水文情況、堰塞體及邊坡監測、媒體資源預覽、堰塞湖分析處置建議和實時處置進度、三維模型。

（2）決口封堵輔助決策系統，功能包括天氣情況、水文情況、決口監測數據、智能設備運行情況、媒體資源預覽、決口分析處置建議和實時處置進度。

（3）應急救援指揮調度系統，功能包括氣象信息，水文信息，應急資源部署、智能告警功能。

（4）編寫1項軟著；

1.5技術成果要求及歸屬

（1）根據本合同產生的全部研究開發成果的知識產權全部歸甲方所有；

（2）甲方有權利利用乙方按照本合同約定提供的研究開發成果進行后續改進，由此產生的任何技術成果及權利歸屬，均由甲方享有。

（3）乙方保證按本合同約定提供的研究開發成果及其開發過程不侵犯第三方知識產權，如任何其他第三方就乙方交付的軟件、提供的服務或研究開發過程項甲方提起侵權賠償，由乙方負責與該第三方進行交涉并承擔可能發生的一切法律上和經濟上的責任。

1.6進度要求

序號	時間段	工作內容	提交報告或成果	投標人響應情況
1	2024年11月	簽訂合同，編制項目實施方案，明確目標、內容、計劃等，召開項目啟動會，完成計劃任務簽訂。	項目實施方案
2	2024年12月至2025年1月	開展相關文獻數據收集，開展系統功能需求調研分析、系統架構設計、系統界面設計、開發、測試工作。	/
3	2025年1月至2月	結合系統功能需求，調試部署系統，審核系統功能完整性。項目系統進行驗收工作，總結項目經驗。	提交報告、最終驗收

備注：上述表格內容由報價人完成，報價人有義務對于研究成果進行培訓。采購人有權利安排我方技術人員參與研發過程掌握研究成果，報價人應給予全方面支持及配合。

1.7質量保證及成果驗收

1.7.1 工作大綱

（1）根據計劃任務書確定的研究任務及內容協商選定具體研究方法、步驟、內容、進度，據此編制科研工作實施方案，按照計劃任務書時間要求按時向招標人提交過程成果、階段性成果和項目最終成果。

（2）及時提供中間成果，報招標人審查，并根據專家評審意見進行修改和補充。

（3）項目實施過程中，投標人應認真做好記錄（相關報表、影像資料），確保整個技術服務過程的可追溯性。

（4）投標人應建立有關反饋機制，及時向招標人提交工作計劃和工作成果、試驗計劃和試驗成果；及時匯報研究過程中進展。

（5）投標人應保證人員數量滿足項目進展要求，更換項目人員要報招標人審批。

投標人圍繞質量目標、質量管理體系、質量保證措施，編制服務質量保證內容，供評標評審。

1.7.2 驗收要求

招標人要求：項目需通過中國安能集團第二工程局有限公司科技部的驗收，投標人應按時保質向招標人提交項目驗收需要的各項驗收材料（包括不限于項目驗收申請表、工作報告、研究（技術）報告、項目自驗收報告、驗收匯報PPT、綜合預測模型等材料）。

投標人響應情況：……。

1.7.3其他要求

（1） 項目實施過程中，投標人應認真做好記錄，確保整個技術服務過程的可追溯性。

（2） 投標人應承諾為本項目配備一支穩定的項目團隊，為課題研究提供足夠的資源保障，確保項目進展順利，按期完成全部科研工作。

（3） 投標人需建立一套完備的實施保障措施，建立項目實施過程記錄、文檔保障體系，確保整個技術服務過程的可追溯性。

（4） 投標人需與招標人簽訂項目保密協議，確保課題研究中招標人提供的資料和研究成果不外泄。

（5） 投標人應在項目自驗收前完成研究成果查新和成果鑒定（如有）工作。

（6） 投標人要充分考慮研究成果的時限性，確保項目自驗收前完成全部研究成果，確保驗收滿足計劃人數任務書、項目合同和國網新源集團有限公司科技項目管理手冊的要求，保證順利通過驗收；

（7） 投標人應配合招標人開展申請相關獎項等工作。

投標人響應情況：……

二、合格的供應商資格要求

(1) 投標人應提供營業執照副本的復印件:投標人經營范圍包含信息系統集成服務及軟件開發內容，具備法律主體資格，具有獨立訂立合同的權利和履行合同的能力。

(2) 本項目不接受個人及個體工商戶投標，不接受聯合體及代理投標。

(3) 投標方近18個月內不存在較大及以上生產安全責任事故。

(4) 2023年度企業財務狀況良好，沒有被吊銷營業執照、吊銷資質、停業整頓以及財產被接管、凍結或進入破產程序等。 

(5) 投標人應提交在本項目招標信息發布之月或截標之日前的查詢頁面截圖，從“信用中國”（http://www.creditchina.gov.cn）、“中國裁判文書網”（https://wenshu.court.gov.cn/）與“執行公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）獲取信用信息查詢結果，并在投標文件中提交上述網站獲取的查詢結果原始頁面的打印件或完整截圖。

(6) 投標人近3年內無重大違法記錄并作出說明。

(7) 符合法律、法規規定的其他條件。

(8) 詳細要求具體見招標文件。 

符合上述條件，經招標人審查合格后，方可參與投標；審核不合格的單位經辦人將拒絕接受其報名。

三、招標文件的獲取

(1) 潛在投標人請于2024年10月25日至2024年10月29日報名。

(2) 潛在投標人收到招標單位信息后于2024年11月 4日 12 時00 分下載招標文件。

四、投標文件的遞交

(1) 遞交投標文件截止時間為2024年11月4日15 時00 分。

本招標項目僅供正式會員查看，您的權限不能瀏覽詳細信息，請點擊注冊/登錄，聯系工作人員辦理入網升級。

聯系人：陳經理
電話：010-83551561
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