一、承包商（即談判商）安全準入及安全能力評估 現根據中鋁集團承包商管理“七步法”、“兩個剛性管控措施”、“八不準”、“三規兩必”工作要求，對承包商安全準入和安全能力進行評估。 評標小組首先對承包商能力進行評估準入無否決項且安全能力評估分在85分及以上的單位，評估為合格。方可進入詳細的商務技術評審環節。 請承包商務必逐條按照如下評審細則，在談判文件中提供相關資料。 （1）、承包商入圍階段評定項（準入安全底線） 序號 內容 標準 分值 是否否決 1 未被列入國家、地方、行業、中鋁集團、中鋁寧夏能****公司和本單位安全生產不良記錄“黑名單”或。未發生過被政府部門、****公司因違反安全生產法律法規的行為而通報、嚴處和曝光的情形。三年內未被中鋁集團或中鋁寧****公司承包商準入評價和最終履約評價為不合格承包商。 否決項 2 近三年沒有發生人身工亡事故、一般及以上設備設施、C類及以上質量事件，一般及以上突發環境事件，且最近12個月內未發生安全工亡事故，并有零報告記錄。 否決項 3 承包商企業經工商行政部門正式注冊，有營業執照、企業代碼、稅務證和涉及承包業務的安全生產許可證，并在有效期內。 缺一證否決 4 承包商有行業許可證、涉及特種作業有相關專業特種設備檢維修###****局頒發的《特種設備安裝改造維修許可證》。 缺一證否決 5 承包商企業所承擔的服務項目與營業執照許可的經營范圍一致。 不一致否決 6 是否存在轉包、支解后分包或不合規分包。 否決項 7 不具備安全生產條件或者相應資質；提供的安全生產資質材料不全的，或提供虛假材料的；相應資質屬于倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法取得的資質。 否決項 ****公司****網站進行查詢以及承包商提供上述證明進行評定是否存在否決項。 （2）、承包商評標階段安全能力（四個能力）評估：（100分） 序號 實施細則 標準 分值 扣分項 實際得分 （一） 資質能力 30 1 法人單位或分支機構： 5 2 相關資質證書： 10 3 質量、環境和職業健康管理體系認證書： 5 4 資信 10 （二） 管理能力 30 1 安全管理機構和人員配置； 5 2 安全環保健康管理體系（HSE）；安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；生產安全事故應急管理和救援。全員安全生產責任制。建立危險物品管理制度；建立重大事故隱患上報機制；重大危險源登記建檔評估監控和應急預案。 5 3 安全目標和投標工程項目安全技術措施（方案）； 5 4 安全投入費用； 5 5 特種設備臺賬及檢驗合格證明；工器具、和勞保用品臺賬及檢驗證明；安全設施安裝、使用、檢測、改造、維護、報廢符合國家標準或行業標準。 5 6 安全管理體系運行證明、專業技術能力證明、現場管理能力證明、安全能力保障證明報告。 5 （三） 人員能力 30 1 承包商企業法定代表人（負責人）、現場施工（項目）負責人、安全管理人員須具備相應的安全生產知識和管理能力并取得相應安全管理資格證書； 10 2 特種作業人員和資格證； 5 3 相關行業及人員資格證； 5 4 工程項目配備人員花名冊； 5 5 繳納保險證明； 5 （四） 績效能力 10 1 項目業績： 5 2 安全生產業績： 5 五 投標單位存在其它不符合安全生產條件的 否決 參評人員 評估結果 組長： 年 月 日 附件： 承包商準入和安全能力評估細則 一、承包商準入否決條件（準入安全底線） 序號 內 容 標準 分值 考核標準 1 未被列入國家、地方、行業、中鋁集團、中鋁寧夏能****公司和本單位安全生產不良記錄“黑名單”。未發生過被政府部門、中鋁集團和中鋁寧夏能****公司因違反安全生產法律法規的行為而通報、嚴處和曝光的情形。 否決項 存在任一項。否決。 2 近三年沒有發生人身工亡事故、一般及以上設備設施、C類及以上質量事件，一般及以上突發環境事件，且最近12個月內未發生安全工亡事故，并有零報告記錄。 否決項 缺一證，否決 3 承包商企業經工商行政部門正式注冊，有營業執照、企業代碼、稅務證和涉及承包業務的安全生產許可證，并在有效期內。 否決項 缺一證，否決 4 承包商有行業許可證、涉及特種作業有相關專業特種設備檢維修###****局頒發的《特種設備安裝改造維修許可證》 否決項 缺一證，否決 5 承包商企業所承擔的服務項目與營業執照許可的經營范圍一致 不一致，否決 6 轉包、支解后分包或不合規分包 否決項 存在轉包、支解后分包或不合規分包。否決 7 不具備安全生產條件或者相應資質；提供的安全生產資質材料不全的，或提供虛假材料的 否決項 否決 二、承包商準入安全能力（四個能力）評估：（100分） 序號 實施細則 標準 分值 考核標準 （一） 準入資質能力 30 1 法人單位或分支機構：承包商必須是經工商部門登記注冊的法人單位或分支機構。組織機構代碼證、稅務登記證且有效。法人證明書或法人委托** 5 沒有法人委托** 2 企業營業執照和相關作業資質證書：①營業執照具有承攬相應工程業務的經營范圍。②依法（依規）應具備的相應承攬業務資質類別及等級，杜絕以業績代替資質的現象。③證書有效期和編號。 10 承包商企業所承擔的服務項目與營業執照許可的經營范圍一致，但承攬相關業務、資質達不到工程規定等級扣8分、證書不在有效期內任一項，扣2分。資質屬于倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓資質，扣10分 3 質量、環境和職業健康管理體系認證證書： 5 “三體系認證”缺一項扣2分。 4 資信：近三年經營活動中無違法記錄或重大法律糾紛，具有良好的商業信譽。近三年已審財務報告、資信證明。 10 檢查承包商近三年的資信材料或證明，發現有違法記錄或重大法律糾紛的，每項扣2分。 （二） 準入管理能力 30 1 按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員、專業工程技術人員； 5 檢查安全生產管理機構是否合理，是否按照機構配備專職安全管理人員和專業工程技術人員。機構不合理扣5分，未配備安全管理人員扣2分，未配備專業工程技術人員扣1分。 2 承包商應建立安全環保健康管理體系，主要內容至少包括： ①承包商安全環保健康承諾。并出具同意遵守發包方有關安全規章制度和中鋁集團“十條禁令”、“八不準”等有關要求的《承諾函》。 ②安全環保健康管理組織機構及人員配置。 ③安全環保健康管理體系文件和規章制度。建立健全全員安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程； ④建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；建立安全風險分級管控制度和清單；建立隱患排查治理制度和臺賬；建立危險物品管理制度；建立重大事故隱患上報機制；重大危險源登記建檔評估監控和應急預案。 ⑥建立應急管理制度，制定生產安全事故應急救援預案并與發包方和地方政府應急預案相銜接，定期組織演練；建立應急救援組織或指定兼職的應急救援人員；配備相應的救援裝備和物資。 ⑦承包商安全環保健康培訓計劃，安全監督管理人員及作業人員的安全環保健康培訓計劃、內容和相關會議紀要。 ⑧個人職業防護器具的目錄和有效檢驗證。 ⑨職業健康體檢程序。 ⑩事故（事件）調查和處理管理規定。 5 對照“承包商安全環保健康管理體系”檢查內容，一項不符合要求扣********分，扣完為止。 3 安全目標和投標工程項目安全技術措施（方案）。：應符合中鋁集團和中鋁寧夏能****公司安全底線、紅線、十條禁令規定和業主方要求并不能低于以下目標。 （1）工亡事故、火災事故為0； （2）特種作業人員持證上崗率100%； （3）職業健康體檢率100%； （4）合格的勞保用品佩戴率100%； （5）乙方從業人員接受甲方安全教育培訓合格率100%； （6）乙方從業人員接受本單位組織三（四）級安全教育培訓合格率100%； （7）生產（施工）現場使用的設備、工器具檢測合格率100%。確保實現“零工亡”， （8）杜絕廠（場）區內重大交通事故；一般及以上設備（含施工機械）事故；環境事件和垮（坍）塌事故；大面積傳染病和集體食物中毒事故。 5 無安全目標扣5分，安全目標不符合要求的任一項，扣********分。 4 安全費用投入單列，符合國家和行業相關規定。 5 檢查安全費用投入預算相關證明材料和安全費用投入情況。不按要求進行預算的扣5分；少投入一項扣1分。 5 特種設施和檢驗合格臺賬；保證投標工程項目安全施工所需的機械、工器具、安全防護設施、勞保用品、特種設施等臺賬。 5 無特種設施和檢驗合格扣5分。檢驗合格證或者臺賬不全扣2分?，F場檢查某一個月（時間段）安全施工所需的相應臺賬，缺少一項扣1分，臺賬記錄不全扣********分。 6 安全管理體系運行證明、安全生產標準化證明、專業技術能力證明、現場管理能力證明、安全能力保障證明報告。 5 缺少一項證明扣1分。 （三） 準入人員能力 30 1 承包商企業法定代表人（企業主要負責人）、現場施工（項目）負責人、安全管理人員須具備相應的安全生產知識和管理能力并取得相應安全管理資格證書。 10 檢查現場主要管理人員的安全管理資格證書，在檢查范疇內的人員，未持證上崗1人次扣5分。 2 從事焊接、架子工、電工、吊裝、勘查、監理、檢測、輻射、容器、管道等特殊工種的，其從業人員須具有特種作業操作證件且有效。 5 檢查從事特種作業人員的操作證件，對不符合要求的每人次扣2分。 3 談判商應是在中華人民共和國正式注冊的獨立法人；具有礦山工程施工總承包二級（或以上資質證書）或災害治理施工甲級資質，具有有效的安全生產許可證。 5 相關資質達不到準入要求的扣1分。 4 提供所有人員培訓教育記錄情況。 3 檢查從業人員教育培訓記錄不全發現一處扣1分。 5 工程項目配備人員花名冊：①為投標工程項目配置的現場主要人員（工程項目負責人、安全管理人員、特殊工種作業人員、專業技術人員等）情況表（包括工作簡歷、身份證件、作業資格證書以及同類或類似工程從業說明等）。②人員配備應滿足以下最低標準：承包商用工年齡應當滿18周歲且不超過60周歲（生產崗位不超過55周歲），不使用有雙重勞動關系人員；承包商現場作業人員中自有人員按照不低于40%的人員配置標準；在承攬作業期間，更換人員比例不得高于用工總量的10%；后勤衛生清理外包用工應具有小學及以上學歷，其他外委項目（業務）用工應具有初中及以上學歷；嚴禁一名或多名員工在多項任務中作業。 2 工程項目負責人、安全管理人員、特殊工種作業人員、專業技術人員等信息不全，一處扣1分。人員配備最低標準任一項不滿足扣********分。 6 依據《安全生產法》第五十一條，承包商必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；高危行業、領域應當投保安全生產責任保險。提供繳納工傷保險、責任險的人員清單及相應材料。 5 未為從業人員繳納保險費扣5分；少交1人扣1分。 （四） 準入績效能力 10 1 項目業績：2022年至今（以合同簽訂日期為準）具有不少于1項同類業績（須提供符合本采購要求的業績合同掃描件，必須包含采購范圍、合同簽訂時間、甲乙方蓋章頁，與此合同相對應的（部分）增值稅專用發票,并提供有效聯系人，聯系****公司名稱變更、更名，必須提供相關證明。未按上述要求提供的業績證明文件為無效證明文件）。 5 發現業績材料弄虛作假的扣5分，項目業績材料內容不全的，每缺一項扣1分。每項業績未注明工程項目發包人、總監理工程師等至少3人的有效聯系方式（姓名、手機號）?？?分。 2 安全生產業績：①近3年內同類或類似工程安全生產業績證明，證明以所在地安全生產監管****公司相關單位出具的安全生產業績證明為準。有2年以上2個及以上同類工程業績（以竣工驗收證明為準）良好的安全業績，并提供上級有關安全管理部門出具的證明。 5 發現業績材料弄虛作假的扣5分，相關業績材料內容不全的，每缺一項扣1分。
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