敦煌機場通航保障基地特許經營項目（二次）招標公告

招標編號：0773-2440GNJTGCGK4029

（招標項目編號：dhqt202502050001）

敦煌機場通航保障基地項目可行性研究報告已編制完成，采用特許經營模式建設。甘肅省民航機場集團有限公司（以下簡稱“招標人”）決定委托中金招標有限責任公司對敦煌機場通航保障基地特許經營項目（二次）進行公開招標?，F將有關事項公告如下：

1. 項目概況

敦煌機場是國內重要的旅游支線機場，也是烏魯木齊國際機場的主要備降場和歐亞國際航路迫降機場。為滿足機場通用航空業務發展需要，促進敦煌機場航空業務發展，以及機場試飛業務發展的需要，保障無人機科研試飛、應急救援、航空器存儲等業務的拓展，推進國產商用飛機健康穩步發展，提高服務保障能力，現規劃建設敦煌機場通航保障基地項目(維修機庫)。具體項目概況如下：

在現航站區西側、跑道西端北側新增機務維修區，包括新增聯絡道、維修機坪及維修機庫等，占地面積為4.6公頃，均位于機場現有用地范圍內。

1.新增聯絡道接現有站坪及A聯絡道向西延伸至規劃維修機坪。新建聯絡道長719米，寬15米，兩側各設5米寬的道肩；新增3個C類維修機坪，位于現航站區西側、跑道西端北側，長167.5米，寬91.5米

2.新增機務維修區相關配套設施。新建工作道路182.5米，維修機庫面積約 8000平方米，在機庫北側布置辦公用房840平方米、東側布置油品庫 210平方米以及泡沫泵房 300平方米，并配套建設排水、圍界設施。配套建設總圖、供電、給排水、暖通、弱電等工程。

以上項目信息最終以主管部門批復/核準的內容為準。

    2. 招標范圍

2.1本次招標范圍為敦煌機場通航保障基地的特許經營權，以“投資+建設+運營”的模式實施項目，經營范圍包括：試飛飛機駐場、維修等業務。

2.2 特許經營實施方式：投資-建設-運營-移交。

投標人中標后，投資人應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定組建經營管理公司（即項目公司），由項目公司對項目的資金籌措、建設實施、運營管理和資產管理實行全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在特許經營期滿后，將本項目及其全部設施（含建筑物及配套設備）無償移交給甘肅省民航機場集團有限公司或其指定的第三方機構。

2.3 特許經營期限：本項目特許經營期限共計20年（招標最高限價），包括建設期和運營期，其中：建設期為包括工程前期工作準備期和施工期，原則上建設期不超過24個月（即2年）；運營期為216個月（即18年），自項目工程驗收通過之日起計。經營期滿后，根據實際運營情況，經投資人與招標人協商可適當延長合作期限。

2.4 政策環境：本項目實施過程中各級政府及甘肅省民航機場集團有限公司不提供補助、不承諾保底收益率，中標方自主經營、自負盈虧。

     3．投標人資格要求

本次招標實行資格后審，評標方法為綜合評估法。投標人可獨立投標，也可以聯合體形式投標。投標人具備相應資質和條件的，可自行完成施工建設、項目運營等工作；投標人不具備相應資質和條件的，須按照國家相關法律、法規、及行業、地方相關標準規范選擇具備相應資質和條件的企業負責完成本項目施工建設、項目運營等工作，招標人有權進行監督。

（1）獨立投標的投標人應滿足的資格條件包括：

①投標人在中國境內／境外依法注冊的企業法人，注冊資本 1億元人民幣以上，總資產3億元人民幣以上。

②針對敦煌機場通航保障基地項目，投標人具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產不低于項目估算投資的25%（4000萬元人民幣）及以上；

③近三年（2021年至2023年）財務狀況良好，每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產或不良投資項目；主要財產沒有處于被抵押、質押、接管或其他不良狀態；

④商業信譽良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標資格被取消狀態。

注：投標人須提供近三年（2021年至2023年）經審計的財務報告，上述財務指標均以審計報告內容為準。

（2）以聯合體形式投標的投標人應滿足的資格條件包括：

①聯合體各成員均為在中國境內／境外依法注冊的企業法人，聯合體成員數量不超過3家。

②聯合體各成員間應簽訂聯合體協議，明確各成員的權利和義務，并授權一家企業作為聯合體牽頭人，代表聯合體負責相關工作。聯合體協議中須明確聯合體牽頭人在項目公司的股份比例不得低于51%。

③聯合體牽頭人應滿足以下條件：注冊資本 1億元人民幣以上，總資產3億元人民幣以上；針對敦煌機場通航保障基地項目，聯合體牽頭人具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產不低于項目估算投資的25%（4000萬元人民幣）及以上（以會計事務所出具的最新的審計報告為準）；

④聯合體各成員均應滿足以下條件：近三年（2021年至2023年）財務狀況良好，每年均為盈利；且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產或不良投資項目；主要財產沒有處于被抵押、質押、接管或其他不良狀態；具有不低于項目估算的投融資能力，商業信譽良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標資格被取消狀態。

（3）其它要求

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效；已經作為聯合體一員參與投標，不得作為獨立投標人參與本項目。

    4.其他

①招標人與中標人簽訂《敦煌機場通航保障基地項目投資建設運營合同》后，由中標人根據招標文件要求依法組建項目公司，招標人、中標人與項目公司三方共同簽署《敦煌機場通航保障基地項目投資建設運營合同承繼合同》，由項目公司承繼中標人的全部權利義務，具體負責本項目投資建設、經營管理和特許經營期屆滿后的移交。

②特許經營費：以場地成本為基礎計算特許經營費，場地占地面積69畝，特許經營費標準按照每年2000元/畝向乙方收取，每三年上浮300元/畝，上漲至4000元/畝封頂。甲方給予乙方自合同簽訂之日起兩年的建設免費期，建設免費期到期后，甲方開始收取特許經營費。

③招標人將成立項目建設指揮部，配合社會投資人完成本項目工程建設招標、現場管理等工作，項目建設指揮部開展各項工作產生相關費用均從項目建管費中列支。項目建管費由投資人和項目建設指揮部共同支配。

④招標人為實施本項目，工程前期已開展立項編制、初步勘察、設計編制等工作（詳見招標文件第二章投標人須知）。本著節約投資的原則，招標人盡可能壓減工程前期合同費用，前期費用按照實際發生額由項目公司承擔。

⑤項目運營費用及債務：由社會投資人組建的項目公司獨立承擔。

    5. 投標保證金

不收取。

    6．招標文件的獲取

時間：2025 年 2 月7日至 2025 年 2 月11日 00：00-23:59……進行下載）。

聯系人：陳經理
電話：010-83551561
手機：13717815020 (歡迎撥打手機/微信同號)
郵箱：kefu@gdtzb.com
QQ：1571675411