根據區黨委統一部署，2022年3月1日至4月15日，區黨委第一巡察組對樂華街道黨工委進行了巡察。2022年6月16日，區黨委第一巡察組向樂華街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、以政治建設為統領，認真部署落實巡察整改工作
樂華街道把巡察整改工作當作重大政治任務和我黨工委當前及今后一段時間的重要工作，嚴格對照區黨委第一巡察組巡察反饋的意見和提出的建議，迅速召開專題會議進行部署安排，研究制定具體的整改方案和措施，明確了整改的期限、范圍和責任，對照反饋問題細化了相應的問題清單，扎實有效的保障巡察整改工作有序推進。
（一）加強組織領導，明確工作責任
及時成立了黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任任常務副組長，其他班子成員為副組長，各辦公室負責人及四個城市社區書記為成員的整改工作領導小組，按照問題清單，分工協作，制定了整改方案，對反饋的3大方面16個問題進行細化分解，逐一梳理，明確責任領導、責任部門和整改時限。先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進會、碰頭會，巡察整改工作穩步推進。
（二）緊密聯系互相協作，促進全面整改
針對巡察組反饋的問題和提出的建議，我們堅持實事求是，分類整改。對有條件立即整改的，即知即改，務求改出結果，改出成效；對情況比較復雜的，明確整改的時限，認真分析研究，有序推進整改。按照整改方案的推進步驟，明確了牽頭領導和責任部門，逐條對照檢查，逐件研究整改，確保區黨委巡察反饋的每個問題都有具體整改措施，每項整改措施都能得到有效落實。
(三)注重建章立制，力求取得實效
對照上級要求，結合工作實際，我黨工委對有關的規章制度進行了全面細致的梳理，對已不符合實際的，過期的制度規章進行了逐步更新。把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節，由黨政綜合辦、紀檢監察辦牽頭，各部門聯動，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，全面強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動街道全面發展
街道黨工委書記對巡察反饋意見高度重視，切實負擔起巡察整改的“第一責任人”，深入研究，采取有效措施，真正把巡察問題整改作為黨工委當前最重要的政治任務，對巡察反饋意見親自組織學習、親自研究部署、親自牽頭整改、親自督辦督促，切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。特別盯緊重點難點問題，以巡察整改為契機推動單位全面發展。
（一）牽頭抓總、率先垂范
黨工委書記對重要問題、關鍵環節親自部署、親自把關，先后主持召開了巡察整改工作會3次，理論學習中心組學習研討5次，召開巡察整改專題民主生活會1次。要求各部門、各社區必須從講政治的高度做好巡察整改意見落實工作，且每次聽取巡察綜合情況匯報都對重點人重點事重點問題提出明確處置意見，充分展現了黨工委抓整改的堅定決心。
（二）全程參與、直接督辦
黨工委書記對巡察整改工作緊抓不放，統籌下好“一盤棋”，并把巡察整改融入日常工作，融入全面從嚴治黨，融入領導班子和干部隊伍建設，突出目標導向、問題導向、效果導向，舉一反三，真改實改。黨工委書記親自審定整改方案、整改清單、整改報告、整改專題民主生活會材料50余份，逐件盤點、逐項審核把關。大力發揚“釘釘子”的精神，堅定不移地向老大難問題開刀，取得較好效果。
（三）突出重點、立行立改
自巡察組巡察反饋問題以來，樂華街道按照“突出重點、立行立改、標本兼治”的原則，狠抓重點工作落實，突出解決難點問題，切實把巡察問題整改到位，并以此為契機有效提升全街道整體工作水平。一是理論學習進一步加強。以習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹為重點，2022年以來開展“第一議題”學習17次，理論學習中心組學習9次。二是班子凝聚力整體提升。特別在“0804”疫情期間，街道班子成員團結一心，同舟共濟，帶領街道干部職工，以高度的責任感和緊迫感，與時間賽跑，以背水一戰的精神，為打好全區防疫保衛戰做出積極的貢獻。三是干部隊伍建設加大力度。進一步落實用制度管人、按制度辦事、靠制度監督的機制，全面提升干部隊伍素質。7月份按照有關規定和綜合考量，提拔職務及晉升職級5人，推動形成能上能下、擇優劣汰的選人用人環境，進一步深化從嚴管理干部、優化干部隊伍、激發干部干事創業激情。四是疫情防控工作取得新進展。6月至7月，60歲老人第二針任務完成368針，在編在崗干部人均完成任務數11針！五是基層治理工作呈現新局面。2021年被市確定為涉黑涉惡涉亂突出問題重點鎮街并掛牌整治，于2022年6月18日順利摘牌。2022年以來，通過網格員上報2190件,已辦結2186件，辦結率99.8%。
三、聚集突出問題，動真碰硬扎實進行整改
(一)對“政治站位不高，主責主業抓得不實” 問題的整改
1.關于班子理論學習不深入的問題。一是大力規范落實好第一議題制度；二是制定學習計劃，嚴格按照年度學習計劃扎實開展好理論學習；三是進行深刻反省，從思想上加深對“第一議題”的認識；四是對黨工委理論學習中心組學習進行規范；五是抓好專題學習。
2.關于黨政不分議事決策不規范的問題。一是深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等制度，進一步完善和落實民主集中制，強化黨工委“三重一大”決策職能，提高樂華街道黨工委議事決策的水平和效率；二是制定并下發《關于印發<湛江經濟技術開發區樂華街道黨工委會議議事規則>（修訂）和<湛江經濟技術開發區樂華街道“三重一大”事項制度>（修訂）的通知》，明確黨工委會議議事規則制度，明確凡“三重一大”事項及黨務工作事項必須由黨工委會議研究決定；三是制定并下發《湛江經濟技術開發區樂華街道主任辦公會會議制度》。
3.關于疫情防控工作不到位的問題。一是及時傳達市、區關于推進60歲及以上人群疫苗接種方案及情況通報，學習《湛江市60歲以上人群新冠病毒疫苗接種禁忌癥及暫緩情形指引》等文件。二是采取“線上+線下”持續廣泛宣傳，提高群眾知曉率和接種意愿。三是對老年人實行“敲門行動”，采取“逐戶進、逐人過”模式，做到“應接盡接”。四是采取“固定+上門接種”方式，對接種進度排名落后的個人進行提醒、約談等方式，全力倒逼責任落實。五是對疫情防控意識不強、管理工作不到位的分管領導和部門負責人進行約談問責及通報批評。六是強化日常疫情防控措施，全面提升疫情應急處置實戰能力。組織學習《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《廣東省新冠肺炎本地疫情應急處置方案（第五版）》《湛江市新冠肺炎本地疫情“白金6小時”和“黃金24小時”應急處置工作指引》等文件。在市、區黨委的堅強領導下，樂華街道圓滿完成“0804”“0926”等疫情防控階段性任務。七是增加社區三人小組醫務人員配置，由原來每個社區1名，到增加一名機動醫務人員，以應對突發情況。八是加強涉疫重點人群的排查力度，嚴格按時間節點要求完成核酸檢測采樣任務。
4.關于綜治信訪維穩工作不扎實的問題。一是關于信訪數量較大的問題。首先組織綜治辦全體工作人員學習習近平總書記關于信訪工作的重要論述和《信訪工作條例》；其次組織轄區物業小區工作人員和社區干部進行《物業管理條例》培訓工作會議；再次編印《基層矛盾糾紛化解指南》，組織物業小區工作人員和社區干部進行學習；接著聯合上級部門與上訪業主召開協調會，通報目前涉訪小區處理問題的進度；最后是成立樂華街道信訪工作聯席會議領導小組，制定《樂華街道群眾信訪投訴處置工作制度》（試行），加強信訪問題的處置力度。二是關于推進平安建設不力，2021年平安建設在全區排名倒數第一的問題。首先組織綜治辦全體工作人員學習相關文件；其次加強對轄區未成年的普法宣傳力度；最后是加強溝通聯系，及時掌握情況。三是關于檔案管理缺失的問題。首先組織檔案管理工作人員學習《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《機關檔案管理規定》，提高其思想認識和檔案管理的業務能力；其次指定專人負責檔案管理，建立檔案管理登記制度；再次修改《樂華街道群眾信訪投訴處置工作制度》（試行），完善信訪工作檔案管理要求；最后對其它各部門檔案交接管理情況進行檢查，及時整改。四是關于治安問題突出，2021年被市確定為涉黑涉惡涉亂突出問題重點鎮街并掛牌整治的問題。首先學習相關文件精神；其次成立《樂華街道掃黑除惡聯防聯控工作領導小組》，制定《關于樂華街道整改工作方案》，加強與區公安局和派出所的聯系，準確掌握分析轄區案情詳情；再次編寫《反詐防詐“十條”提醒》和《樂華街道詐騙警情98例》，加強反詐等宣傳；接著完善城市社區網格化體系建設，建立了街道--社區書記--網格員--物業經理--樓棟長--業主群的分級責任管控體系，確保每棟樓、每個無物業管理的小區都有人負責；接著成立街道“大工委”和6個社區“大黨委”，在16個物業小區建立黨的支部，實現黨組織對物業小區的有序管理；接著針對故意毀壞財物案件較多的問題制作溫馨提示張貼在每個電動車停放點，同時公開片區民警報警電話并加強巡查；接著組織平樂上下兩個村的巡邏隊加強巡邏，形成有效震懾，組織執法隊重點對漁港公園、中澳友誼花園附近加強巡邏；接著成立樂華街道掃黑除惡專項斗爭常態化工作領導小組，推動掃黑除惡常態化工作，維護社會和諧穩定。最后對街道綜治信訪維穩工作的分管領導及綜合辦公室負責同志進行提醒談話并通報批評。
5.關于落實意識形態工作責任制不到位問題。（備注：涉及意識形態問題不公開，已整改完畢）
6.關于綜合執法履職不力的問題。一是組織綜合執法辦全體工作人員學習《關于進一步做好鄉鎮街道綜合行政執法有關工作的通知》《城市管理執法工作“十五項制度”》等文件，切實增強依法行政的能力，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。二是8月21日經黨工委會議研究，將原執法編人員全部調整回執法辦，增加執法力量。三是針對投訴多、“六亂”現象嚴重的問題，聯合街道相關業務科室、區職能部門組織開展專項整治。四是針對辦案率低的問題，我街道辦一方面堅持推行“柔性執法”，對首次違法違規的管理相對人實行“首違免罰制”。另一方面，強化執法監管，對不聽勸阻者依法實施查處。
(二)全面從嚴治黨不力，存在廉政風險
7.關于舉報投訴渠道不暢通的問題。一是思想上高度重視，對存在的問題進行立行立改；二是在街道辦一樓門口處及六個社區重新懸掛紀檢監察舉報信箱；三是建立和完善紀檢舉報箱管理制度，進一步規范信訪舉報投訴箱的管理和使用，保障群眾舉報投訴渠道暢通，更好地發揮其在黨風廉政建設中的作用；四是在本單位有關窗口、社區在居務欄和舉報信箱上公布投訴、檢舉方式。
8.關于干部監督管理寬松軟的問題。一是認真學習《關于印發<湛江經濟技術開發區區直機關干部職工考勤管理制度>的通知》（湛開辦〔2020〕）2號）文件精神。二是制定并下發《湛江經濟技術開發區樂華街道干部職工考勤工作制度》（修訂），進一步明確請休假審批權限，并結合《關于進一步加強領導干部外出請假報備工作的通知》（湛開辦〔2018〕50號）執行；三是指定專人負責干部職工考勤管理工作，實行每月通報制度，對無正當理由無考勤打卡或未見公務外出審批單，明確相關處理措施；四是舉一反三，加強思想教育，組織召開會議集中談話，對領導干部作風進行自省自查，一一檢視問題，進一步強化領導干部黨性修養和政治自覺。
9.關于建章立制不完善的問題。對街道所有規章制度進行進一步梳理，完善規章制度，嚴格按要求征求意見、報黨工委會議審議通過，張貼公示后執行，由紀檢監察辦公室或黨政綜合辦公室檢查貫徹落實情況并將相關情況報黨工委研究處理。
10.關于財務管理不規范的問題。一是深入學習《中共中央關于加強和改進新形式下黨的建設若干重大問題的決定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等文件精神，明確黨政機關正職一般不直接分管人事、財務等重要部門的工作，不得違反程序干預、插手工程項目建設、城鄉規劃、征用地審批；二是嚴格執行《關于做好規范公務員津貼補貼有關事項的通知》要求，清理本單位與發放津補貼有關的規定，嚴禁以任何形式、借口違規發放津貼補貼；三是完善財務管理制度，修訂《樂華街道財務管理制度》并嚴格執行，手續不全嚴禁報銷；四是深入學習《工會法實施細則》，健全街道工會相關制度，規范街道工會福利發放。五是及時梳理2021年的賬目并嚴格按照相關規定裝訂、歸檔，對業務不精、工作作風懶散拖沓、責任心不強的財務人員提醒談話并調離財務崗位。
11.關于指導監督社區財務管理不力的問題。一是認真學習《關于開展工資津貼補貼發放專項清理的通知》和《關于清理規范機關事業單位工資津貼補貼發放的通知》及《湛江市政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》等文件精神；二是參照區城綜局的做法指導社區完善相關財務報銷管理機制，召開會議決定；三是強化社區活動與服務過程中資金使用的監督，每季度末向街道黨工委報告上季度財務使用情況；四是加強社區財務人員對相關業務知識的培訓學習，提高財務人員的業務水平、專業素養及管理能力；五是對四個社區書記進行提醒談話；六是對其它2個社區財務情況進行檢查，暫無發現同類問題；七是完善政府采購制度，選派專人管理，組織業務培訓，并嚴格執行，確保政府采購先報后買，嚴格按報批數量購買。
(三)選人用人程序不規范，黨的組織建設薄弱
12.關于執行選人用人制度不嚴的問題。一是組織黨建辦同志學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部任職試用期暫行規定》等制度。二是2022年7月進行職級職務晉升工作，嚴格按照規定執行，試用期制度、回避制度、紀實制度均落實到位。三是制定了《干部選拔任用工作流程》掛圖上墻。
13.關于干部選任程序不規范的問題。一是組織黨建辦同志學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是2022年7月進行職級職務晉升工作，嚴格按照規定執行，嚴格執行紀檢監察機關“凡提必聽”，落實廉政意見“雙簽字”，落實任前談話制度。
14.關于組織干部學習有待加強的問題。一是街道班子成員帶頭，充分調動廣大黨員群眾學習使用“學習強國”平臺的積極性和主動性，在平臺上建立“學習強國”學習群，每月公示個人學習積分，對學習不主動及積分排名增長靠后的人員進行通報提醒，并將履行此項學習工作情況納入本單位年度考評內容，從而促進其加強學習，確保學習成效；二是理清職責，指定由黨政辦潘麗玲負責學習強國的統計和通報。
15.關于指導和督促社區黨建工作不到位的問題。一是加強學習培訓。6月16日下午召開基層黨組織黨建工作會議，部署巡察反饋問題整改工作；6月17日下午舉辦黨務知識專題培訓；8月23日上午召開巡察反饋問題整改工作推進會（黨建專題）。二是加強指導督促。每個月到各社區檢查黨建工作臺賬，指導督促社區黨建工作。三是規范制度流程。制作印發了《日常黨務工作規范手冊》《發展黨員流程》《機關黨支部黨建工作制度》。四是加強黨建氛圍。街道二樓辦公區域制作了黨建文化長廊。五是推進特色黨建。繼續推動社區大黨委、雙報到、黨建示范點等工作。六是召開專門會議要求各支部以后杜絕組織生活會材料照抄照搬現象。
16.關于警示教育不及時的問題。一是針對黨員違法違紀問題，在街道和社區開展“以案促改、以案為鑒”警示教育活動。通過黃元積案件的警示教育，教育廣大干部職工要正確用好公權力，不能以身試法，要形成尊崇黨章、 捍衛黨紀、遵守紀律規矩的良好風尚，不斷鞏固自身的法紀意識、 廉潔自律意識和服務意識；二是督促黨工委落實全面從嚴治黨主體責任，細化黨風廉政建設責任清單，進一步明確責任，認真落實“一崗雙責”工作機制。
四、深化整改成效，努力推動整改再上臺階
經過三個月的集中整改，我們聚焦區黨委第一巡察組反饋的問題，較真碰硬地開展整改，取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，距離區黨委巡察組提出要求還有一定差距。下一步，我們將在前一階段整改工作的基礎上，繼續堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，嚴格落實黨工委主體責任，切實履行“一把手” 第一責任人責任，分管領導分管責任和“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力。著力推進理論學習教育常態化制度化，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，確保黨的路線方針政策和區黨委、管委決策部署在我街道得到不折不扣的貫徹執行。切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于各項工作當中。繼續大力推進整改工作，鞏固拓展整改成果。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，對整改完成的事項，既要認真跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎，進一步建立健全長效機制，鞏固和轉化整改成果；持續用力，確保久久為功，善作善成，真正做到讓整改實際成效推動我街道各項工作水平再上新的臺階。

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