長沙市發展和改革委員會

關于印發《長沙市評標專家管理辦法》的通知

長發改招標〔2018〕165號

各區縣（市）人民政府，市直各有關單位：

為進一步加強對政府投資工程建設項目評標現場監督管理，規范評標專家的執業行為，我們制定了《長沙市評標專家管理辦法》，現予公布。請遵照執行。

附件：長沙市評標專家管理辦法

長沙市發展和改革委員會

2018年7月10日

附件：

長沙市評標專家管理辦法

第一條   為加強對政府投資工程建設項目評標現場監督管理，規范評標專家的執業行為，保證評標活動公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》、《湖南省綜合評標專家庫評標專家考評實施細則》等法律法規及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱評標專家，是指納入湖南省綜合評標專家庫管理，并進入長沙公共資源交易中心進行政府投資工程建設項目評標工作的專家。評標專家應遵守本管理辦法及其他有關法律法規。

評標委員會中的業主代表參照本辦法管理。

第三條  適時推行評標專家的抽取雙隨機制度。評標專家從湖南省政府綜合評標專家庫以及省、市遠程異地評標規定的專家庫中隨機抽取；長沙公共資源交易中心可將當天抽取的相同專業專家，隨機分配到當天的評標項目中。

第四條  有下列情形之一的，評標專家不得擔任該項目的評標委員會成員，同時應當主動提出回避并書面說明理由：

（一）投標人或投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門人員；

（三）與投標人有經濟利益關系或者其他社會關系，可能影響對投標公正評審的；

（四）法律法規和有關規定要求的其他情形。

第五條  有下列情況之一的，可以補抽評標專家：

（一）所抽取的專家有本辦法第四條規定情形的，需要回避的；

（二）所抽取的專家遲到50分鐘以上的；

（三）所抽取的專家缺席或因故不能參加評標的；

（四）在評標過程中，專家不遵守工作紀律和評標現場管理，被終止評標活動的；

（五）法律法規和有關規定明確的其他情形。

第六條  評標專家參與評標工作應遵守以下紀律：

（一）嚴格遵守各項法律法規，按照招標文件的要求對項目進行獨立評審，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任。評審意見應對投標文件的評分以及不合格的投標作出書面說明。在評審過程中發現的違法、違規行為應及時向行政監管人員報告。

（二）嚴格遵守保密紀律，不得違規泄露參評項目相關信息及法律法規規定的其他信息。

（三）嚴格遵守廉政紀律，不得通過社交軟件或其他任何形式與招標人、投標人、招標代理機構以及其他評標專家保持不正當聯系。不得私下接觸任何投標人或與中標結果有直接或間接利害關系的人員。不得收受招標人、投標人以及招標代理機構等相關人員的禮金、禮物、有價證券以及接受宴請等其它好處。

（四）嚴格遵守考勤紀律，確認抽取信息后應準時參加項目評標工作。不得由他人代為應答評標邀請或轉托他人代為參加。接受邀請后不能出席或無法按時出席的，應及時請假并在5個工作日內遞交情況說明。無正當理由未參加或遲到50分鐘以上的，視為無故缺席。

（五）接受、協助、配合有關行政監管部門的監督、檢查。

第七條  長沙公共資源交易中心負責建立專家考評檔案。相關工作人員應嚴格遵守各項工作紀律，不得違規泄露專家信息。

第八條  評標活動完成時，由行政監管、招標人或代理機構工作人員、交易中心工作人員對每位專家評標情況進行考核；未作出考核評價的視為其對本次專家考核結果認定為稱職?？己私Y果記入專家管理信息系統，定期向行政監管部門報送。

第九條  專家有下列情形之一的，發送誡勉短信：  

（一）遲到20分鐘以上，50分鐘以下的；

（二）評標過程中進出其它評標室的；

（三）攜帶手機等通訊工具進入評標區，但未與外界聯系的；

（四）專家考核當次評定結果為基本稱職或不稱職的；

（五）其他違反法律法規及本辦法規定的行為。

第十條  專家有下列情形之一的，將在長沙公共資源交易電子服務平臺及電子監管平臺進行通報批評：

（一）無故缺席項目評標工作的；

（二）因勞務報酬異議而拒絕完成評標工作或拒絕在評標報告上簽字，擾亂評標區秩序的；

（三）在評標過程中出現明顯失誤，但未對評標結果造成實質性影響的；

（四）在評標過程中工作態度不認真不積極，或因個人問題明顯影響工作進度的；

（六）收到誡勉短信兩次以上的；

（七）法律法規規定的其他需要通報批評的行為。

第十一條  專家有下列情形之一的，依規暫停評標資格一年或禁止參加長沙市政府投資工程建設項目評標工作一年，處理結果將在長沙公共資源交易電子服務平臺及電子監管平臺公示，并通報專家所在單位：

（一）不按招標文件和有關法律、法規的規定進行評審的；

（二）違規泄露參評項目相關信息及法律法規規定的其他信息的；

（三）不遵守評標紀律，不服從現場管理，嚴重影響評標區工作秩序的；

（四）通過QQ、微信或其他社交軟件與招標人、投標人、其他評標專家保持不正當聯系，利用社交軟件或其他方式違規泄露與項目評標有關信息的；

（五）在評標過程中發表傾向性、歧視性意見，影響其他專家客觀、公正評標的；

（六）確認抽取信息后，兩次無故缺席的；

（七）拒不配合行政監管部門調查的；

（八）接受其他專家委托或擅自委托他人、假冒其他專家參加評標活動的；

（九）評標專家因未及時更新相關信息造成不良后果，或由行政監管部門發現關鍵信息更新不及時可能產生不良后果的；

（十）年度考核不合格的。

第十二條  專家有下列情形之一的，依規取消其擔任評標專家的資格或禁止其參與長沙市政府投資工程建設項目評標工作。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。相關處理結果將在長沙公共資源交易電子服務平臺及電子監管平臺公示，并通報專家所在單位：

（一）提供不實信息、虛假材料騙取評標專家資格的；

（二）收受招標人、投標人以及招標代理機構等相關人員的禮金、禮物、有價證券以及接受宴請等其它好處；

（三）在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、偏離評標原則、標準和辦法或者出現其他違法違規行為的；

（四）私下接觸入場交易項目利害關系人，有權力尋租行為，影響評審公正性的；

（五）應當回避而不主動提出回避，對評標結果造成影響的；

（六）在評標工作中因違法受到行政處罰或刑事處罰的；

（七）在發現投標人出現明顯不正當競爭或者惡意串通行為時，不向行政監管部門報告的；

（八）在評標期間，不按照規定使用通訊工具，擅離職守，私下聯系，違規接觸招標人、投標人及招標代理機構的；

（九）連續兩次年度考核不合格的；

（十）其他違反法律、法規規定且情節嚴重的。

第十三條  在評標過程中發現專家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等不良行為的，經行政監管部門認定，可以當場終止該專家參與當次評標活動。處理結果應及時報送長沙市政府招標投標領導小組辦公室，并在長沙公共資源交易電子服務平臺及電子監管平臺公示。

第十四條  參加評標委員會的業主代表有違規行為的通報業主代表所在單位，并在長沙公共資源交易電子服務平臺和電子監管平臺予以公示；涉嫌違紀的通報紀檢監察機關；涉嫌犯罪的移送司法機關。

第十五條  本辦法自2018年8月1日起施行。