福建省財政廳 福建省司法廳關于政府采購支持監獄企業發展的實施意見

閩司〔2017〕40號

省直各部門，各市、縣（區）財政局，平潭綜合實驗區財政金融局，廈門市司法局，省公共資源交易中心：

　　為進一步發揮政府采購政策功能作用，扶持我省監獄和戒毒企業（以下簡稱監獄企業）生產發展，根據財政部、司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）等有關要求，結合我省實際情況，現提出以下實施意見:

　　一、充分認識政府采購支持監獄企業發展的重要意義

　　通過政府采購支持監獄企業發展,是國家針對監獄、戒毒企業實際制定的一項重要扶持政策，有利于減輕監獄企業市場競爭壓力和風險，有利于為罪犯和戒毒人員提供穩定有效的生產項目和勞動崗位，有利于充分發揮生產勞動對罪犯的改造功能和對戒毒人員的教育矯治功能。當前，我省監獄企業總體規模較小，基礎比較薄弱，同時還承擔著大量職能，在維護監獄戒毒場所安全穩定上發揮著十分重要作用。各級各部門要切實提高思想認識，明確支持監獄企業發展的重要意義，認真落實政府采購支持監獄企業發展的政策措施，確保監獄、戒毒場所持續保持安全穩定，促進社會和諧穩定。

　　二、全面落實政府采購支持監獄企業發展的各項優惠政策

　　各部門、各單位要積極采取預留份額和評審優惠等措施支持監獄企業發展。各部門、各單位要加強政府采購預算和計劃編制工作的統籌,預留本部門制服采購項目預算總額的30%以上,專門面向監獄企業采購。省級有關部門組織的公務員考試、招生考試、等級考試、資格考試的試卷印刷項目原則上應當在符合有關資質的監獄企業范圍內采購。對監獄企業可以生產的辦公用品和公用事業配件等其他產品，也應在政府采購中預留一定份額，向監獄企業采購。監獄企業所投產品同時為節能、環境標志產品的，還可根據有關規定，另外獲得相應的政策優惠。預留份額項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中注明該項目專門面向監獄企業采購。

　　其他非預留份額項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確監獄企業視同小型、微型企業的相關規定,并按照《關于進一步落實政府采購促進中小企業發展的實施意見》（閩財購〔2012〕34號）要求，給予監獄企業產品價格扣除等政府采購扶持政策。鼓勵服裝、電子產品加工企業與監獄企業依法組成聯合體共同參加其他非預留份額的政府采購活動。采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確，監獄企業的協議合同金額占聯合體協議合同總金額30%以上的，可在政府采購評審中給予聯合體合同金額2%-3%的價格扣除。

　　三、加強監獄企業政府采購組織管理和監督檢查

　　省級財政部門將與監獄企業主管部門建立溝通協調機制，共同推動支持監獄企業發展的相關工作。監獄企業主管部門要積極面向監獄企業開展政府采購政策法規、操作流程、投標實務等業務培訓，指導監獄企業了解政府采購政策，熟悉政府采購程序，不斷提高監獄企業參與政府采購活動的競爭能力。同時搭建監獄企業與教育、衛生等領域采購單位的溝通平臺，并會同教育、衛生等領域有關主管部門研究支持監獄企業發展，加大對監獄企業產品采購力度的措施。在醫護用被服、中小學校服等項目方面，按照或參照政府采購相關規定，支持監獄企業參與招標。

　　監獄企業主管部門要強化對監獄企業的管理要求，幫助促進監獄企業產業升級和技術改造，扶持監獄企業發展壯大。我省監獄企業參與政府采購活動前，省監獄企業主管部門應當向監獄企業出具監獄企業證明文件，并在其中明確該監獄企業的生產經營資質，避免監獄企業因不具備生產經營資質而導致廢標，為監獄企業在政府采購活動中享受政府采購小微企業的相關的評審優惠政策創造條件。目前，我省有監獄企業28家，詳見《福建省監獄企業名錄》（附件）。

　　四、加強對監獄企業參與政府采購活動的政策支持和引導

　　在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的相關政策。向監獄企業采購的金額，計入面向中小企業采購的統計數據。采購人、集中采購機構、社會代理機構應當準確統計監獄企業參與政府采購信息，嚴格按照有關規定，全面、準確地在地方政府采購信息統計系統錄入采購合同等信息。

　　各監獄企業應積極參與政府采購活動，以適應政府采購需求為導向，以服裝、電子產品加工為引領，做好企業布局規劃，積極拓展印刷、辦公用品、家具用具、交通設施等生產領域，培育自主品牌，嚴格操作規范，細化工藝流程，完善售后服務，保證產品質量和服務水平符合政府采購需要。

　　附件：福建省監獄企業名錄

　　福建省財政廳 福建省司法廳

　　2017年2月8日

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